Закупочная деятельность
Группа «Аэрофлот» работает с широким кругом поставщиков и использует современные конкурентные способы закупок. В число ключевых принципов Группы входят равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок.
Принципы закупочной деятельности:
- информационная открытость закупок;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, реализация мер, направленных на сокращение издержек;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Основные цели закупочной деятельности:
- своевременное, бесперебойное обеспечение авиатопливом воздушных судов;
- своевременное и полное удовлетворение потребностей компании в товарах и услугах;
- эффективное использование денежных средств;
- развитие добросовестной конкуренции;
- повышение доли закупок, проводимых на конкурентной основе;
- повышение доли закупок в электронной форме;
- поддержка субъектов малого и среднего бизнеса.
Закупочная деятельность в Группе «Аэрофлот» организована в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ, с Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Аэрофлот», соответствующими положениями дочерних компаний, а также иными применимыми нормативно-правовыми актами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
| Показатель | 2018 |
|---|---|
| Общий объем закупок в 2018 году, млн руб.* | 750 463 |
| Доля закупок, проведенных конкурентными способами (в стоимостном выражении), % | 30,8 |
| В том числе доля закупок, проведенных конкурентными способами в электронной форме, % | 86,8 |
| Доля закупок у единственного источника, % | 69,2 |
| Экономия по проведенным в 2018 году конкурентным закупкам, млрд руб.** | 7,5 |
| Среднее количество участников конкурентных закупок | 3 |
| Доля закупок у субъектов СМСП, % | 78,0 |
** Экономия рассчитана, как разница между начальной (максимальной) ценой конкурентной процедуры и ценой победителя торгов без учета процедур, НМЦ которых формируется посредством ставки, тарифа или формулы.
| Показатель | 2017 | 2018 |
|---|---|---|
| Общий объем закупок, млн руб. | 448 299,9 | 544 448 |
| Доля закупок, проведенных конкурентными способами (в стоимостном выражении), % | 62,3 | 40,5 |
| В том числе доля закупок, проведенных конкурентными способами в электронной форме, % | 61,1 | 88,4 |
| Доля закупок у единственного источника, % | 62,3 | 59,5 |
| Экономия по проведенным конкурентным закупкам (без учета авиатоплива), млрд руб. | 5,3 | 3,5 |
| Среднее количество участников конкурентных закупок | 3,3 | 3 |
| Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, % | 89,4 | 85,2 |
Объем закупок Группы «Аэрофлот» в 2018 году составил 750,5 млрд руб. Доля закупок, проведенных конкурентными способами, составила 30,8% (в стоимостном выражении), среди них 86,8% пришлось на закупки, проведенные конкурентными способами в электронной форме.
Объем закупок ПАО «Аэрофлот» в 2018 году составил 544,4 млрд руб. Доля закупок, проведенных конкурентными способами, составила 40,5% (в стоимостном выражении). Доля закупок, проведенных конкурентными способами в электронной форме, составила 88,36%, что соответствует требованиям Росимущества (указание от 21 января 2011 года № ГН-13/1206).
Экономия по проведенным в 2018 году закупкам Группы «Аэрофлот» составила 7,5 млрд руб., ПАО «Аэрофлот» – 3,5 млрд руб.
Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
Группа стремится поддерживать предприятия малого и среднего бизнеса. В 2018 году произошел существенный рост закупок у субъектов МСП. Стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами МСП в 2018 году, в три раза превысил показатель 2017 года (20,6 млрд руб. – в 2018 году, 6,8 млрд руб. – в 2017 году).
Доля закупок у малого и среднего бизнеса по итогам 2018 года составляет 85,2%, что является одним из самых высоких показателей среди крупнейших заказчиков федерального уровня. Показатель значительно превышает целевой уровень, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 11 декабря 2014 года № 1352 (не менее 18% закупок). В целом показатель отражает приоритетность выбора субъектов малого и среднего бизнеса в качестве поставщика с учетом специфики бизнеса.
ПАО «Аэрофлот» также оказывает поддержку субъектам МСП и упрощает их доступ к своим закупкам. В 2018 году была актуализирована пилотная программа партнерства с субъектами МПС, направленная на упрощение подачи заявок на участие в закупках Компании, расширена программа семинаров для субъектов МСП. Для точного отражения объема закупок у субъектов МСП Компания реализовала ряд мероприятий:
- оптимизирован перечень кодов-классификаторов закупки только среди субъектов МСП;
- проведены рабочие встречи с представителями малого бизнеса;
- разработаны Программы партнерства в дочерних компаниях;
- организован ряд обучающих семинаров для субъектов МСП в регионах, проведены встречи с потенциальными поставщиками и участниками пилотной программы партнерства ПАО «Аэрофлот»;
- Компания приняла участие в конференциях, посвященных расширению доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков России.
По итогам продуктивной работы в данном направлении получены две благодарности федеральной корпорации по развитию МСП – АО «Корпорация «МСП» за значительный вклад в развитие малого и среднего предпринимательства. В дальнейшем Компания планирует увеличивать долю закупок у субъектов МСП в общем объеме заключенных договоров – прежде всего в сегменте инновационной и высокотехнологичной продукции.
В 2018 году дочерняя авиакомпания «Россия» приступила к внедрению программы партнерства с субъектами МСП. В рамках партнерства «Россия» берет на себя обязательство оказывать методическую поддержку субъектам МСП по вопросам, касающимся порядка их участия в закупках компании, проводить семинары, конференции и круглые столы, максимально открыто информировать о текущих и перспективных технологических потребностях авиакомпании, планируемых объемах закупок на краткосрочный и долгосрочный периоды и условиях сотрудничества. Также в отчетном периоде было подписано соглашение о взаимодействии с АО «Корпорация «МСП».
Продолжил работу Совещательный орган, отвечающий за общественный аудит эффективности проводимых закупок ПАО «Аэрофлот». В состав Совещательного органа входят представители общественных организаций, отраслевой и экономической науки, специалисты, широко известные в сфере закупок. Информация о деятельности Совещательного органа, включая протоколы заседаний, представлена на сайте Компании в разделе https://www.aeroflot.ru/ru-ru/content/soveshchatelnyi-organ .
Закупки авиатоплива
Приоритет в закупках авиатоплива – своевременное и бесперебойное обеспечение топливом самолетов Группы «Аэрофлот» с соблюдением высокого уровня безопасности полетов при максимально эффективном ценообразовании на авиатопливо. Вопросы оптимизации закупок авиатоплива в ПАО «Аэрофлот» контролируются Топливной комиссией.
На уровне Группы «Аэрофлот» система закупок авиатоплива определяется условиями агентских договоров. ПАО «Аэрофлот» формирует консолидированную заявку с учетом потребностей всех участников Группы и проводит процедуры по закупке авиатоплива. Взаиморасчеты за поставку авиатоплива и услуги по хранению и заправке воздушных судов ПАО «Аэрофлот» осуществляет с контрагентом напрямую. Практически вся потребность дочерних авиакомпаний в авиатопливе обеспечивается по этой схеме. Исключение составляет небольшое количество аэропортов на территории Российской Федерации (менее 2%), которые не входят в число контрактных и запасных, а также аэропорты, где процедура обеспечения авиатопливом является предметом договоров о комплексном наземном обслуживании. Подобная система закупок позволяет добиться оптимизации расходов на авиатопливо за счет больших объемов закупок.
В 2018 году наблюдалась нехарактерная динамика: одновременный рост и международных биржевых котировок на нефтепродукты, и курса доллара США к российскому рублю, что обусловило рост расходов Группы на авиатопливо. В этой связи ПАО «Аэрофлот» были предприняты следующие мероприятия:
- при проведении закупок с формульным ценообразованием от макропоказателей (PLATTS-курс доллар США/руб.) был установлен ценовой предел расчетных цен, значение которых не может превышать цены, рассчитанные по ставкам и тарифам в Центре расписания и тарифов при ПАО «ТКП», действующих в соответствующем аэропорту Российской Федерации на дату поставки авиатоплива (заправки ВС);
- был инициирован перевод наиболее финансово-емких контрактов на «ручное управление», путем ежемесячных запросов в адреса поставщиков авиатоплива о предоставлении дополнительных скидок.
Предпринятые меры (ограничительные условия по формульным ценам и дополнительные скидки) достаточно эффективно зарекомендовали себя во втором полугодии 2018 года, когда расчетные формульные цены по макропоказателям начали расти высокими темпами.
Начиная с июня 2018 года ПАО «Аэрофлот» принимает активное участие в диалоге с министерствами и ведомствами, а также представителями нефтяной отрасли по выработке глобальной программы стабилизации цен на авиакеросин и сокращению расходов авиакомпаний на авиатопливо.
Первоначальными контрактными условиями с поставщиками авиатоплива в 2018 году предполагалась закупка преимущественно с формульным ценообразованием от макропоказателей (более 50% объемов авиатоплива в аэропортах Российской Федерации и 100% объема в базовом аэропорту Шереметьево). Использование ограничительных ценовых условий и применение дополнительных скидок позволило существенно снизить суммарные расходы на авиатопливо.
